Почему для казахстанцев важна демонополизация "Казахтелекома"

По всей видимости, правительство Казахстана решило основательно взяться за монополию госкомпании "Казахтелеком" на телекоммуникационном рынке. Руководители сразу двух госорганов – министерства цифрового развития и министерства индустрии – выступили с предложением снизить долю присутствия "Казахтелекома" в секторе связи. Давайте разберёмся, почему это происходит и почему это важно для рядовых казахстанцев.

Реальный монополист?

Лучше всего ситуацию на рынке описал министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин. На заседании комиссии по демонополизации экономики 5 апреля он заявил, что "Казахтелеком" занимает долю более 80 процентов на рынке фиксированной связи и более 60 процентов – на рынке мобильной связи.

Большие доли присутствия у госкомпании и в смежных секторах: весь рынок цифровой маркировки товаров, 78 процентов на рынке операторов фискальных данных, 55 процентов - на рынке Центров обработки данных, треть рынка услуг платного телевидения и 75 процентов всех радиочастот.

Действительно, "Казахтелеком" уже давно занимается консолидацией активов на рынке. К примеру, в 2018 году компания купила 75-процентную долю в мобильном операторе Kcell за 446 миллионов долларов. Тогда заявлялось, что это послужит "дальнейшему развитию телекоммуникационной отрасли Казахстана".

Против этого выступал второй крупнейший игрок на рынке мобильной связи – "Beeline Казахстан". В компании считали, что, получив контроль над Kcell, "Казахтелеком" обретал контроль над двумя третями мобильной абонентской базы Казахстана. Однако антимонопольный орган Казахстана сделку разрешил, и в активах "Казахтелекома" оказались мобильные бренды Kcell, Activ, Tele2 и Altel.

Но 5 апреля министр Багдат Мусин заявил, что получить положительный эффект от оптимизации и интеграции сетей Kcell и Tele2 не получилось. За три года интеграцию сетей так и не провели, и качество услуг для абонентов не выросло.

В Минцифры решение видят довольно жесткое – "демонополизировать" группу компаний "Казахтелеком" через вывод на конкурентный рынок одного из мобильных операторов. То есть ведомство фактически предлагает продать одного из операторов – Kcell или Tele2.

После такого предложения премьер-министр Алихан Смаилов поручил Минцифры и фонду "Самрук-Казына" дать в течение недели свои предложения по этому вопросу. Время истекает уже 12 апреля, но никаких предложений в публичном пространстве пока озвучено не было.

Чиновники нашли проблемы с кабелями

В Министерстве цифрового развития назвали и другую проблему с "Казахтелекомом" – это сложности малых телеком-операторов с получением доступа к кабельной канализации и прокладкой собственных линий связи. Основная часть кабельной канализации (то есть подземных линий связи) находится на балансе и уже используется государственным монополистом. Благодаря этому, считают чиновники, "Казахтелеком" может "ограничивать развитие средних и мелких провайдеров, которые готовы предоставлять услуги доступа к интернету населению в качестве "последней мили". Чтобы решить эту проблему, Минцифры внесло поправки в законодательство. Среди них – подача электронной заявки и определение чёткого перечня оснований для отказа в предоставлении услуг по кабельной канализации.

Схожим образом видят ситуацию и в Министерстве индустрии. Глава ведомства Каирбек Ускенбаев 6 апреля на очередном заседании комиссии по демонополизации экономики заявил о планах исключить монополию крупного оператора интернет-связи при подключении к интернету новых жилых домов.

"На сегодняшний день застройщики практически не привлекают сторонних операторов к подключению нового жилья к интернету, поэтому у жильцов новостроек ограничен выбор в плане услуг телекоммуникации. Для изменения сложившейся ситуации будет принята норма, согласно которой при возведении многоквартирных жилых домов будет обеспечено привлечение нескольких операторов связи", – говорится в сообщении пресс-службы правительства.

Название конкретного телеком-оператора не привели, но речь, можно предположить, вновь идёт о госкомпании "Казахтелеком".

А что с того казахстанцам?

В 2021 году Казахстан, по данным глобального индекса Speedtest, занял 86-е место в рейтинге стран по скорости мобильного интернета, а по фиксированной широкополосной связи – 67-ю позицию.

Это кажется высокой позицией, но относительные цифры мало что говорят. А вот британское издание Cable.co.uk, которое специализируется на сравнении провайдеров телекоммуникационных услуг, приводит более конкретные данные. Например, файл размером в 5 гигабайт в Казахстане в 2021 году в среднем загружался со скоростью 5,83 Мегабит в секунду. И по этому показателю мы заняли уже 173-е место в мире – позиция выглядит куда хуже.

Несмотря на принятые в Казахстане госпрограммы развития телеком-отрасли и поддержку "Казахтелекома" присвоением ему монопольного статуса, страна качественный скачок в развитии телеком-услуг так и не сделала.
И теперь, по всей видимости, чиновники пришли к единственно верному решению – начать развитие конкурентного рынка.

Эффективность такого метода очевидна: именно настоящая конкуренция за потребителей заставляет компании улучшать свой сервис и предлагать более качественные услуги, по возможности ещё и снижая тарифы. В Казахстане это вполне может сработать, даже несмотря на большие пространства и относительно малое для нашей большой территории население. Телеком-инфраструктура в основном по республике уже создана, и теперь нужно инвестировать в её развитие.

И с этим отдельные игроки справятся, как уже справлялись ранее, когда Kcell был отдельной частной компанией, Tele2 был частично независимым, и все они конкурировали с местным Beeline.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.