Азат Перуашев высказался о кадровых перестановках в Казахстане

Кадровые решения, произошедшие в Казахстане за последнее время активно обсуждаются среди казахстанцев. Эксперты высказывают свои предположения, связанные со сменой руководителей на тех или постах. Своим мнением о смене главы Мангистауской области и Нацкомпании "КазМунайГаз" с нашей редакцией поделился депутат Мажилиса Парламента РК Азат Перуашев, передаёт BaigeNews.kz.

Азат Турлыбекович, с чем, по Вашему мнению, связано решение Президента К. Токаева об освобождении Н. Ногаева с должности акима Мангистауского региона? И как Вы думаете, почему Магзум Мирзагалиев покинул пост главы "КазМунайГаза"?

—  Возможно, перемены связаны с тем, что в регионе уже на протяжении нескольких месяцев продолжаются протестные выступления жителей и трудовых коллективов. В этих событиях можно увидеть как достаточно обоснованные вопросы, так порой и откровенные спекуляции на грани шантажа. В частности, когда за протестами подрядных организаций прослеживаются попытки давления для получения неконкурентных преимуществ на рынке, выбить себе контракты, тендеры.

Причём, с такими ультимативными требованиями выступают то работники одной компании, то их прямые конкуренты. Но рыночные процедуры закупок той же нацкомпании не должны и не могут так решаться. А попытки такого давления через протестные акции, социальные сети - это не правовые методы, а фактически шантаж. Да и сами требования довольно неоднозначные.

Например, чтобы зарплаты у конкретной частной компании  были на уровне нацкомпаний, либо, чтобы всех её работников трудоустроили в нацкомпании (это самое частое требование жителей региона вообще) и так далее.  Невозможно всех сотрудников всех частных предприятий и всех жителей устроить в нацкомпанию. Это будет, скажем так, государственный монополизм, а мы всё-таки движемся к рыночной экономике. И важную роль здесь должны играть именно конкурирующие между собой частные компании.  Но даже в самых монополизированных экономиках невозможно всех обеспечить одной и тоже же работой (например, нефтяниками), более того —  в таких моноотраслевых системах проблема безработицы ещё острее. 

А в чём, на Ваш взгляд, заключается главная проблема обеспечения равной оплаты труда?

— Что касается равной зарплаты — здесь есть одна скрытая проблема, связанная со слабостью профсоюзов, которые защищали бы интересы работников перед работодателями - мы как-то её обсуждали с прежним руководством "КазМунайГаз".

При участии в конкурсах, подрядные организации, чтобы снизить цену своих предложений, зачастую сокращают фонд оплаты труда. Они не могут экономить на технологиях, на материалах, но экономят на людях, т.е. заведомо понижают зарплаты своих сотрудников. И в результате действительно, специалисты работающие в разных организациях за одну и ту же работу получают несопоставимые зарплаты. Поэтому есть вопросы к самим подрядным организациям, чтобы они не ущемляли права своих работников.

Мы даже обсуждали с КМГ, что в правила закупок "Самрук-Казына" надо прямо запретить подрядным организациям снижать ценовые предложения за счёт фонда оплаты труда. От протестующих звучат и требования обеспечить частные компании новой техникой за счёт нацкомпаний - тоже очень спорный вопрос. Если не ошибаюсь, "КазМунайГаз" где-то даже пошёл навстречу таким требованиям, но остаются сомнения в правовой стороне таких решений - за счёт государства обновлять основные средства частной компании.  

Но нельзя отрицать и другие причины протестов, связанные с реальными нарушениями. В прошлом году, по инициативе граждан, были выявлены коррупционные схемы, выявлялись факты трудоустройства вне утвержденного списка, непрозрачное управление  ресурсами. С этими вещами нужно бороться. И то, что на протяжении долгого времени эти события как-то были пущены на самотёк, это действительно минус для руководства региона и для руководства нацкомпании, наверное, тоже.

Мир изменился, и если раньше можно было "замолчать" проблемы и дожидаться, чтобы они сами собой "рассосались" — уже не получится. В век информатизации и социальных сетей нерешённые проблемы не купируются, а нарастают. Поэтому там, где требования законные, где реально выявляются нарушения - ими  нужно заниматься.  Насколько я знаю, КМГ над этим работала, компания и сама выявляла эти нарушения. Но видимо не настолько эффективно, чтобы устранить сами причины.

Что касается необоснованных требований (которые иногда выдавались за "забастовки"), где кто-то требует их трудоустроить в  нацкомпании, вне установленной самими жителями очереди, или выдвигая государству претензии, которые по идее нужно предъявлять своим работодателям или профсоюзам — с такими вещами тоже надо работать. Местные власти и нацкомпания должны были постоянно вести разъяснительную работу, но видимо этого не произошло. 

Какие ещё факторы могли стать причиной отставки Нурлана Ногаева? 

— Нужно признать, что в целом, Мангистауский регион достаточно сложный не только по протестным событиям, но и по объективным причинам: это большие проблемы экологией,  с пресной водой, с продовольствием и ценами на него: все продукты питания завозятся издалека; это вопросы качества жизни в целом. Все это сказывается на настроениях людей. Поэтому помимо купирования протестов, борьбы с коррупцией - нужно работать над повышением качества жизни, обеспечение водой, развитием влагосберегающих агротехнологий и т.д.  

Ещё одна долгоиграющая "мозоль" — тревожная ситуация и плачевное экономическое положение на "МАЭК", от которого зависит энергетика и водоснабжение региона. Не прибавили баллов акиму и недавние миллиардные нарушения на этом стратегическом объекте. В целом, Мангыстауская  область из когда-то донора республики скатилась к дотируемым, возможно Нурлану Ногаеву поручалось (или возлагались такие надежды) исправить эту ситуацию с бюджетом нефтяного края, но не срослось.  

Нурлан Ногаев опытный руководитель, он возглавлял две западные области, был и министром энергетики – так что и регион и отрасль для него хорошо знакомы. Названные проблемы для него не новость, он вроде занимался ими, причём по разным направлениям.  Но, возможно, на каком-то этапе вверенные структуры самоустранились от решения вопросов.

Думаю, что  опыт, знания Ногаева могут быть и дальше востребованы в государстве, если, конечно нет других моментов, по которым его отстранили. В любом случае эта отставка показывает, что прежние заслуги не будут служить индульгенцией от новых просчётов. 

А как Вы можете охарактеризовать работу экс-главы "КазМунайГаза"?

—Что касается Магзума Мирзагалиева – это также тоже профессиональный и компетентный руководитель.  В ситуациях с протестами в Мангыстау возглавляемый им "КазМунайГаз" работал достаточно конструктивно: договорился об очереди на трудоустройство, разъяснял позицию по подрядчикам. Были даже сообщения, что КМГ обязался обновить технику частных компаний.

С точки зрения рыночных принципов  это вызывает вопросы, но во всяком случае показывает, что желание снять напряжённость, выйти за формальные рамки – оно было. Но посмотрим, что дальше. Вполне возможно, что  Магзум Мирзагалиев будет востребован государством и дальше, опять же, если это решение не связано с какими-то грубыми нарушениями. Хотелось бы на это надеяться.

И пример Ералы Тугжанова как раз такого рода. Опытный госменеджер, который и регионы возглавлял и был вице-премьером. Его особое качество  – умение вести переговоры, возможно, выработанное в аппарате Ассамблеи народа Казахстана.

Приведу пример – когда обсуждалась ситуация вокруг земельного вопроса, который тоже в своё время  послужил поводом для протестов — в Правительстве эту работу  возглавил Ералы Лукпанович и ему удалось усадить за один стол все стороны и прийти к приемлемым решениям.

Возможно, в нынешних условиях как раз для усиления таких переговорных позиций Правительства с обществом по неоднозначным вопросам и  потребовалось участие Тугжанова. Тем более, наиболее острые дискуссии сегодня поднимаются в западном регионе, откуда и он сам, и где он возглавлял Актюбинскую область.  Думаю, что на него возлагаются определенные компетенции в этом плане, где он наверняка будет полезен.