Сенат принял ряд поправок в законодательство по вопросам культуры

На пленарном заседании Сената Парламента РК принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры", целю которого является совершенствование действующего законодательства и создание благоприятных условий для развития отрасли культуры, передает корреспондент BaigeNews.kz.

Представляя законопроект за заседании, министр культуры и спорта РК Актоты Раимкулова отметила, что целью проекта закона являются совершенствование действующего законодательства и создание благоприятных условий для развития отрасли культуры.

"Основные направления, охваченные проектом - библиотечное и издательское дело, вопросы культурно-массовых мероприятий, поддержка творческих союзов и другое. ​Проект предусматривает внесение поправок в законы Республики Казахстан "О Национальном архивном фонде и архивах", "О культуре" и "О государственном имуществе", при этом основной блок поправок касается области культуры", - сообщила она.

Министр остановилась на самых актуальных поправках законопроекта.

Первые поправки коснулись электронной библиотеки. Раимкулова отметила, что с 2007 года началась реализация проекта Казахстанской Национальной электронной библиотеки на базе Национальной академической библиотеки Республики Казахстан. Вместе с тем, по ее словам, сейчас отсутствует законодательная база, которая определяет порядок отбора, формирования, наполнения и развития электронной библиотеки страны.

"В целях устранения пробела для сохранения культурных ценностей и национального культурного достояния Республики Казахстан в электронном формате, а также расширения условий для повышения интеллектуального потенциала населения и популяризации казахстанской науки и культуры законопроектом предусмотрены нормы, регламентирующие вопросы электронной библиотеки", - озвучила она.

Следующий пункт охватил концертную деятельность. Министр озвучила ряд проблем, возникающих в процессе проведения концертно-зрелищных мероприятий. По ее словам, были известны ряд случаев, когда со стороны исполнителей допускались некорректные поведения, в том числе оскорбление зрителей, появление на сцене в нетрезвом состоянии, срыв запланированных концертов, подбор репертуара с использованием нецензурных слов, использование фонограммы без информирования зрителя.

"В рамках законопроекта мы максимально постарались урегулировать данные вопросы, путем введения для организатора на законодательном уровне ряда обязательств по недопущению подобного поведения исполнителей. Важной нормой является обязанность по информированию зрителя об использовании фонограммы исполнителями музыкальных произведений. Порядок использования фонограммы планируется определить в подзаконном акте, где будет предусмотрено обязательное информирование использования фонограммы во всей рекламной продукции и в прикассовых зонах. Это даст возможность зрителю право выбора платить за концерт под фонограмму или отказаться от него, непременно это также отразится на стоимости билета", - сообщила глава ведомства.

Кроме того в реализацию норм, внесенных в действующий Закон "О культуре" в 2015 году, в целях координации деятельности государственных организаций культуры при министерстве, функционируют республиканские художественные советы по всем направлениям деятельности в сфере культуры. Благодаря их работе в театрах улучшился репертуар, повысилось качество кинопроектов, произведений литературы и искусства. В то же время, охватить многие проблемные вопросы всех отраслей в рамках республиканского худсовета фактически невозможно. В этой связи, по словам Раимкуловой, предусмотрено создание аналогичных региональных художественных советов, для выработки предложений по координации деятельности региональных организаций культуры.

Следующим пункт в законопроекте стало приобретение общественно-значимой литературы. По словам министра, в 2017 году благодаря депутатскому корпусу впервые на законодательном уровне была введена практика выплаты гонораров авторам за общественно-значимую литературу.

"Это прецедент, которому нет аналогов в других странах. ​Однако на практике возникли законодательные коллизии. Так, приобретение у автора литературы подразумевает передачу авторских прав государству на весь срок авторского права. Это фактически срок при жизни автора и еще 70 лет после. При этом государство приобретает литературу лишь для распространения ее в государственные библиотеки на безвозмезной основе. При этом, у автора переиздавать или продавать в книжные магазины или реализовывать его другими путями право отсутствует. В этом случае задача государства по обеспечению доступа культурного продукта населению не исполняется, а ограничивается. В этой связи, проектом предусмотрено приобретение в целях издания и распространения в библиотеки страны литературы у автора на определенный срок. Далее, автор будет иметь право на его издание и распространение любыми другими путями не запрещенными Законами РК", - озвучила Раимкулова.

Еще один пункт - платные услуги государственных библиотек и музеев - действующим законом "О культуре" предусмотрены перечни платных видов услуг, которые вправе оказывать и получать за это вознаграждение музеи и библиотеки. Перечень был внесен в закон, для того чтобы дать право библиотекам и музеям, в то время функционирующих в качестве государственных учреждений. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства государственные организации, созданные в форме учреждений – это некоммерческие организации, которые не вправе оказывать платные услуги, если это не предусмотрено отраслевым законом.

"​На сегодняшний день большинство музеев Казахстана функционируют в форме государственных предприятий. В этой связи, законопроектом предложена распространять действие данной нормы только на те организации, которые созданы в форме учреждений. Предприятия будут ориентироваться на нормы Закона "О государственном имуществе". Вместе с тем, самой важной и основной нормой законопроекта, на наш взгляд, является поправка, которая запрещает приватизацию организаций со стопроцентным участием государства. Уважаемые депутаты, я озвучила основные моменты законопроекта. Надеемся, что благодаря Вам все вышеуказанные новеллы найдут свое место в национальном законодательстве и будет способствовать дальнейшему развитию сферы культуры нашей страны", - резюмировала министр.