Программа приема беженцев в США будет приостановлена на 120 дней. Полный запрет на прием сирийских беженцев в новой версии указа не упоминается.
Предыдущий указ Трампа об иммиграционной политике был заблокирован федеральным судом.
Указ вступает в силу 16 марта. Таким образом, скорее всего, удастся избежать хаоса, который начался в аэропортах после предыдущего указа.
Первая попытка
В конце января Дональд Трамп подписал указ, вводивший запрет на въезд гражданам семи стран, который вступал в силу немедленно.
«Если бы запрет был объявлен за неделю, то за эту неделю все «злодеи» въехали бы в нашу страну. Повсюду полно плохих парней!», - объяснил Трамп это решение в «Твиттере».
Еще одним из самых противоречивых положений первого указа Трампа было то, что держатели грин-карт из фигурирующих в указе мусульманских стран также попали под запрет, хотя наличие грин-карты фактически означает разрешение постоянно проживать в США.
Решение Трампа вызвало критику со стороны ООН, а также правозащитных организаций и общественных деятелей - как в США, так и за их пределами.
После этого Федеральный окружной суд в Нью-Йорке наложил временный запрет на высылку мигрантов с действующими американскими визами из аэропортов США.
4 февраля Федеральный суд в Сиэтле (штат Вашингтон) полностью приостановил действие указа Дональда Трампа, а спустя неделю апелляционный суд в Сан-Франциско оставил решение нижестоящей инстанции в силе.
Чем отличается новый указ от предыдущего?
Граждане шести стран - Ирана, Сомали, Сирии, Судана, Ливии и Йемена - опять попадают под 90-дневный запрет. Однако Ирак из этого списка исключен, потому что, как заявил представитель Белого дома, правительство этой страны ужесточило проверку лиц, подающих на визу, и активизировало обмен данными.
Согласно новому указу, беженцы, которым Госдепартамент разрешил въезд в страну, смогут это сделать. В указе также нет бессрочного запрета на въезд для всех сирийских беженцев.
Обладатели «грин-карты» (права на постоянное место жительства в США) из стран, перечисленных в списке, под действие этого указа не подпадают.
Новый указ также не дает преимущество отдельным религиозным меньшинствам, как это было в предыдущем документе.
Критики предыдущего указа отмечали, что он противозаконен, так как дает преимущества беженцам-христианам.
Что сказала администрация президента?
Госсекретарь Рекс Тиллерсон, генеральный прокурор Джефф Сешнс и министр внутренней безопасности Джон Келли провели совместную пресс-конференцию, посвященную новому указу.
Тиллерсон заявил, что указ направлен на устранение уязвимостей, которыми «радикальные исламские террористы могут воспользоваться и воспользуются в разрушительных целях».
По словам Джеффа Сешнса, сославшегося на данные ФБР, более 300 человек, въехавших в США в качестве беженцев, стали объектом расследования по подозрению в потенциальной террористической деятельности.
Сешнс заявил, что три страны из списка являются спонсорами терроризма. Другие три, по его словам, уступили контроль над своей территорией боевикам «Аль-Каиды» или «Исламского государства» (запрещены в России).
Джон Келли заявил, что США не могут терпеть действия «злонамеренных лиц, использующих иммиграционную систему США, чтобы отнимать жизни американцев».
Никто из них не стал отвечать на вопросы в ходе пресс-конференции.
Анализ
Дональд Трамп, наконец, обнародовал свой новый указ, и судя по всему, к нему приложили руку юристы, а не только сотрудники администрации крайнеправых взглядов, вроде Стива Бэннона и Стивена Миллера.
Исчезли меры, вызвавшие самые горячие споры - такие как преимущество для беженцев-христиан и отмена уже выданных виз и грин-карт.
Шаги по реализации указа на этот раз прописаны более подробно, и на подготовку дано более недели, прежде чем указ вступит в силу.
По-прежнему не ясно, каким образом этот указ может предотвратить новые нападения в Соединенных Штатах, учитывая, что в прошлых резонансных нападениях не участвовали граждане шести стран, внесенных в список.
Трамп пообещал решительным образом ужесточить пограничный контроль, и эти меры разозлят многих политиков и активистов правозащитного движения.
Судя по первой реакции таких организаций, как Американский союз гражданских свобод и «Демократические лидеры», новый указ будет встречен с предсказуемым негодованием.
Несмотря на то, что предвыборные обещания Трампа запретить въезд в страну всем мусульманам уже никто не вспоминает, его сторонникам, скорее всего, понравится негодование противоположного лагеря.
Поклонники нового президента воспримут эти меры как выполнение предвыборных обещаний.